河北省承德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1992年6月經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，初始規(guī)劃面積6.2平方公里。2009年3月，唐山曹妃甸承德臨港工業(yè)園正式掛牌成立，規(guī)劃面積20平方公里，承德市市委、市政府明確由高新區(qū)組織開發(fā)建設(shè)。2009年7月，河北省人民政府批準(zhǔn)將原市級(jí)上板城工業(yè)聚集區(qū)列入高新區(qū)規(guī)劃范圍，擴(kuò)大規(guī)劃面積18.5平方公里。至此，承德高新區(qū)形成了原6.2平方公里核心區(qū)、上板城工業(yè)聚集區(qū)和唐山曹妃甸承德臨港工業(yè)園“三大板塊”的發(fā)展格局。
近日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)城市頻道記者走進(jìn)承德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，專訪河北承德市委常委、副市長、金融工委書記、國家高新區(qū)黨工委書記、國家高新區(qū)管委會(huì)主任劉文勤，解讀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展之路。
劉文勤對(duì)城市頻道記者說，經(jīng)過這些年的發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)成為承德新城的一個(gè)核心區(qū)，承德的幾所高校全部聚集在高新區(qū)的范圍內(nèi)，特別是經(jīng)過招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)初步培育起了輕工飲料、中醫(yī)藥、裝備制造、智能化儀器儀表等幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也聚集了像承德露露、承德頸復(fù)康藥業(yè)等一些知名企業(yè)。作為承德高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和示范區(qū)，高新區(qū)按照市委市政府的總體部署，正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上奮勇開拓。
確定發(fā)展思路，狠抓重點(diǎn)工作
2012年8月份經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)承德高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由省級(jí)開發(fā)區(qū)跨入國家級(jí)高新區(qū)的行列，高新區(qū)的發(fā)展跨入了一個(gè)新的歷史階段。著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，高新區(qū)確定詳細(xì)發(fā)展思路：不僅要緊緊鎖定一個(gè)目標(biāo)，通過高新區(qū)的發(fā)展來帶動(dòng)三個(gè)省級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成1+3產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，承擔(dān)起再造一個(gè)新承德的歷史重任。而且高新區(qū)將著力推動(dòng)三大類建設(shè)：首先推動(dòng)南部新城的加快建設(shè)，其次推動(dòng)承德高端產(chǎn)業(yè)的加速聚集，再者推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。據(jù)了解，為了實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)和任務(wù)，高新區(qū)確立了高新區(qū)未來發(fā)展的定位，簡稱六區(qū)定位，即未來的承德高新區(qū)要成為南部新城核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、體制改革試驗(yàn)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和社會(huì)和諧首善區(qū)。
2013年以來承德市委市政府先后采取一系列重大舉措，推動(dòng)高新區(qū)體制創(chuàng)新和發(fā)展范圍擴(kuò)大，撤銷原新城辦，把新城建設(shè)任務(wù)全部并到高新區(qū)范圍之內(nèi)。劉文勤表示，高新區(qū)圍繞園區(qū)建設(shè)將重點(diǎn)抓好三大板塊工作。一為新城建設(shè)，承德老城區(qū)依避暑山莊而建，城市范圍比較狹小，城市人口密度大，造成老城區(qū)相對(duì)擁堵，高新區(qū)必須堅(jiān)定不移實(shí)施城市大中數(shù)的戰(zhàn)略；二為高端產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)是要集聚與城市功能相適應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)、金融研發(fā)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生以及其它相關(guān)服務(wù)業(yè)，能夠與城市功能有機(jī)聯(lián)系在一起，從而實(shí)現(xiàn)高度的產(chǎn)城一體化發(fā)展。
在城市新區(qū)的范圍之外，高新區(qū)還規(guī)劃了上板城工業(yè)聚集區(qū)，專門承擔(dān)一二類工業(yè)的發(fā)展。通過工業(yè)發(fā)展來有效增加財(cái)源，支撐高新區(qū)發(fā)展。同時(shí)高新區(qū)托管的曹妃甸臨港工業(yè)區(qū)，也正在按照規(guī)劃扎實(shí)的按照計(jì)劃推進(jìn)。三為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，承德高新區(qū)托管兩個(gè)鎮(zhèn)，一共38個(gè)行政村，需要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的考慮來統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，使廣大農(nóng)村人民能夠在高新區(qū)的加速發(fā)展當(dāng)中不掉隊(duì)，不落伍，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
嚴(yán)控生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
在采訪中劉文勤著重表示，除了基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，高新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在軟環(huán)境的優(yōu)化和打造上，從而提升區(qū)域競爭力和核心競爭力。要提升軟環(huán)境，首先要打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，使領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力；其次是以保姆式的服務(wù)對(duì)投資者做好各方面的服務(wù)，凝聚人氣，吸引人才，聚集才氣；再次是創(chuàng)造一個(gè)透明公正的法制環(huán)節(jié)，對(duì)于干擾和阻礙項(xiàng)目落地和施工建設(shè)的人和事，嚴(yán)厲查處，保障投資者有個(gè)好的投資環(huán)境。第四是對(duì)干部進(jìn)行兩個(gè)記入檔案，按照新聘用的崗位來實(shí)行新的績效待遇，真正使干部隊(duì)伍圍繞著為投資者和客商服務(wù)來激發(fā)生機(jī)和活力。
劉文勤強(qiáng)調(diào)，未來的高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局會(huì)注意把握幾大門檻，第一是排放的門檻，凡是有污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不予進(jìn)入園區(qū)；第二是節(jié)能的門檻，對(duì)于高耗能的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決抵制；第三是安全的門檻，對(duì)于和消費(fèi)者直接相關(guān)的一些食品醫(yī)藥類項(xiàng)目也要把好安全關(guān)。
在吸引項(xiàng)目上，高新區(qū)則主要吸引以下幾類項(xiàng)目，第一類是智能科技產(chǎn)業(yè)，第二類是先進(jìn)裝備制造業(yè)，第三類是新材料新能源產(chǎn)業(yè)。而在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中，高新區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)幾個(gè)行業(yè)的發(fā)展：一個(gè)是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。承德有良好的生態(tài)環(huán)境，厚重的文化底蘊(yùn)，又有緊鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，高新區(qū)要利用這種優(yōu)勢吸引一些總部來落戶發(fā)展；第二個(gè)是科技研發(fā)金融服務(wù)文化創(chuàng)意等先進(jìn)服務(wù)業(yè)的文化發(fā)展；第三個(gè)是健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康教育等先進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還有就是要積極推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，以及互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的高質(zhì)高新高端發(fā)展，來帶動(dòng)承德經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色崛起。
采訪尾聲，劉文勤說：“高新區(qū)在下一步的發(fā)展當(dāng)中會(huì)著力做好幾件事：一是突出高新區(qū)的本質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)高端化、高新化、高質(zhì)化發(fā)展；二是要大招商，招大商，改變傳統(tǒng)的招商方式，更注重專業(yè)招商，推進(jìn)代理招商，來支撐高新區(qū)的加速發(fā)展和跨越發(fā)展；三是堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展，按照產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合的方式，通過產(chǎn)城一體化發(fā)展，使高新區(qū)走在可持續(xù)的發(fā)展軌道上，避免出現(xiàn)死城、睡城這樣的現(xiàn)象；四是堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，避免走彎路，避免投資上的重復(fù)和浪費(fèi)。”
承德新城，兩河交匯，創(chuàng)新發(fā)展的種子正在處處播撒、生根、萌芽、勃發(fā)！按照承德市提出的目標(biāo)，到2020年，承德高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值要確保達(dá)到330億元以上、力爭達(dá)到500億元以上，全部財(cái)政收入要確保達(dá)到33億元以上、力爭達(dá)到50億元以上。屆時(shí)，承德高新區(qū)一定會(huì)如期變成創(chuàng)新發(fā)展的夢想基地，使“首都后花園”、“京外中關(guān)村(6.18, -0.20, -3.13%)”、“精英新桃源”三張名片在全國叫響！
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