從承德市綜治辦獲悉,該市已連續四屆16年獲得“全國社會管理綜合治理優秀市”稱號,群眾安全感連續16年保持91%以上。
平安是最重要的民生保障之一。承德將社會管理綜合治理納入“十二五”規劃,在政策制定、經費保障、力量配置等方面下大力度支持。市與縣區、縣區與鄉鎮、鄉鎮與村居層層簽訂目標管理責任書。并發揮職能部門在人、財、物、信息、技術、立項等方面的優勢,實施了基層社會管理服務、社會矛盾化解等6大工程,共55項社會服務管理重點項目建設。
在社會管理綜合治理工作中,承德市堅持民生優先,創新機制。在城市社區,開展“四有一創”活動,即有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事,創建文明和諧社區。下放人事選免權、財物支配權、民主監督權等8項權力到社區,提供“一站式”服務100多項。在農村,11個縣區2487個行政村全部實現了基層黨組織、群眾自治組織、經濟合作組織、綜治維穩組織“四個覆蓋”,新增基層黨組織7064個、民主組織2389個、經濟合作組織2341個、綜治維穩組織56567個。通過還權、放權、擴權,全市215個鄉鎮街道全部建成社會管理服務中心,2487個村、153個社區全部設立管理服務站點,為群眾提供集成服務。
該市著力完善基層公共安全監管網絡,建立政府、社會、企業多方參與的安全監管方式,有效防止重特大公共安全事故和事件的發生。實行“一卡通”流動人口居住證動態管理,辦證率100%。創新刑釋解教人員無縫銜接幫教辦法,在全省率先成立社區矯正管理局(所),建立數據庫和監管信息平臺。實行黨政領導干部綜治實績檔案管理,建立聯席會議、調度通報、領導約談、考核獎懲等工作制度,運用一票否決權促重點難點問題解決,并與政績評定、晉職晉級、評先評優掛鉤。近4年來,共對87個單位下達掛賬督辦令,對4個單位實施一票否決警示,對30個部門領導進行約談。同時,加強信息網絡服務管理,開展領導干部與網民對話互動活動,發揮媒體正面引導作用,現代媒體溝通能力逐步提高。
承德市對重大決策、重大項目進行社會穩定風險評估,從源頭上減少矛盾產生。創新黨政主要領導周六公開接訪、政法部門領導帶案下訪、縣區工作隊下訪巡回調解、邊界糾紛聯合調解等多元化調解方法,形成了黨和政府主導的維護群眾權益機制,調解成功率達98%。按照“村村建立專職信息員,工資報酬財政全保證”的原則,組建了5696名社會管理專職信息員隊伍。在2478個行政村每村設立一名人民調解員,目前調解成功率達98%。同時依靠群眾擴大平安志愿者隊伍,已建成群防群治隊伍56支38萬余人。組建市縣兩級13支2200多人的應急處突隊伍,在維護治安、打擊犯罪、維穩處突中發揮重要作用。并與周邊赤峰、朝陽、通遼、錫林郭勒盟簽署警務協作框架協議,建立環京安檢警務站和七縣治安聯防機制,維護本市和環京周邊安全穩定。
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